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號: 485002599/201911-74853 信息分類: 規范性文件廢改立
內容分類: 財政、金融、審計 發文日期: 2019-11-07
發布機構: 安徽省農業科學院 生成日期: 2019-11-07
生效時間: 2019-11-07 08:15:29 廢止時間: 五年
稱: 安徽省農業科學院國有資產管理暫行辦法(修訂)
號: 詞: 國有資產管理

安徽省農業科學院國有資產管理暫行辦法(修訂)

發布日期:2019-11-07   字體:[大] [中] [小]   保護視力色:       


第一章    

第一條為規范和加強我院國有資產管理,維護國有資產安全完整,實現國有資產保值及合理配置,提高使用效益,保障我院各項事業發展,根據《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》(省政府令第214號)等有關規定和落實政府采購“放管服”改革要求,結合我院實際,修訂本辦法。

第二條 本辦法適用于院屬各研究所和院直各部門,以下統稱院屬各單位。

第三條 國有資產是指各單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括國家撥給各單位和部門的資產,按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產,其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產、對外投資、在建工程和其他資產。

第四條 國有資產管理任務:根據行政事業單位內控建設要求,全面推進全院內控建設,健全完善院資產管理制度,保障資產安全與完整,推動資產合理配置和有效使用。通過強化信息化建設手段,實現對資產配置、采購、使用和處置等狀況實時監督管理,提升全院管理水平。

第五條 院國有資產管理內容包括:資產管理部門與職責、資產配置與采購、資產使用、資產處置、資產評估與資產清查、資產信息管理與報告、監督檢查等。

第六條 院國有資產根據“國家所有,統一調配,分級監管”原則,實行“誰使用誰負責”管理模式。院計財處等部門負責管理與監督,各單位對占有使用資產負責日常具體管理,管理工作中重大事項須報院會議研究決定。

第二章  管理部門與職責

第七條 院國有資產管理職能分工:院計劃財務處作為全院資產管理的牽頭協調單位,負責政府采購、資產處置和信息管理,院辦公室負責土地與基建管理,院后勤服務中心負責房屋管理,院科研處負責技術類無形資產管理,院產業處負責對外投資和院所屬公司管理。院各職能單位應明確職責,加強協作,確保管理無盲區,監督無死角,服務全覆蓋。杜絕工作中推諉現象,提高管理工作質量和效率。

第八條 院國有資產管理職責:

(一)根據國家、省有關規定,制定院國有資產管理制度,并組織實施和監督檢查;

(二)組織各單位國有資產的清查、登記、信息管理、統計匯總及資產月報年報工作;

(三)按規定權限審核和報批有關國有資產處置事項,包括出租出借、對外投資、股權轉讓、報損報廢等。

(四)對納入政府采購計劃的集中采購項目實施跟蹤推進,對各研究所組織采購事項實施指導監督;

(五)負責清查統計各單位閑置、低效運轉資產情況,推動國有資產院內調劑和共享共用;

(六)督促各單位按規定及時足額繳納國有資產收益,并納入部門預算管理;

(七)接受上級和財政部門監督審計并向其報告我院國有資產管理工作。

第九條 各單位依據省、院規定及權限負責本單位資產購置、使用和處置管理。包括資產出租出借、對外投資、儀器共享和報廢處置等報批(備),切實履行各單位國有資產管理主體責任。其主要職責是:

(一)宣傳貫徹落實上級部門國有資產管理規定,并制定本單位管理制度;

(二)負責本單位資產購置、使用維護、資產信息等日常管理、報送資產月報年報等統計報告,開展日常自查自糾工作;

(三)負責本單位國有資產處置等事項報批手續,按規定及時足額繳納國有資產收益并納入預算管理;

(四)接受主管部門和財政部門的監督指導,認真落實存在問題的整改工作。

第三章 資產配置與采購

第十條 國有資產配置指根據單位履行職能的需要,按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序,通過購置或者調劑等方式配備資產的行為。

第十一條 國有資產配置應當遵循的原則:

(一)嚴格執行法律、法規和有關規章制度;

(二)與單位履行職能需要相適應;

(三)科學合理、優化資產結構;

(四)勤儉節約、從嚴控制。

第十二條國有資產配置應當符合以下條件:

(一)現有資產無法滿足單位履行職能的需要;

(二)難以與其他單位共享、共用相關資產;

第十三條 國有資產配置應當符合規定的配置標準;沒有規定配置標準的,應當從嚴控制、合理配置。

第十四條 根據購置資金來源及性質,科學編制采購預算,加強資產配置與預算管理相結合。政府采購預算應按照省級政府集中采購目錄及采購限額標準編制。未納入政府采購目錄及采購限額標準以下的資產購置,應納入預算管理實行分散采購。

第十五條 基本建設項目和納入省級政府集中采購(包括網上商城)事項應按國家和省相關規定執行。省級政府集中采購目錄以外及采購限額標準以下的采購事項,各單位可結合本單位實際,制定分散采購管理制度和流程,實施單位自主采購;未制定本單位采購管理制度的,繼續執行院采購制度。實驗試劑耗材類采購,可自主選擇有資質,信譽高的專業電子商務平臺,簽定合作協議,實施網上采購。

第十六條 各單位應按規定規范開標評標與監督,驗收與出入庫管理,履約與資金支付,以及采購檔案保存工作。及時公開國有資產采購信息,積極接受檢查監督,切實履行采購單位和加強采購人責任。

第四章  資產使用

第十七條 各單位應明確資產管理工作分管領導,并確定一名資產管理專職人員,負責本單位資產日常管理,配合單位財務核算開展資產月報和年報工作。

第十八條 根據行政事業單位內部控制要求,各單位應建立資產使用、維護、安全保障制度和工作流程,加強資產使用、維護、調撥、報損、報廢各環節監管。

第十九條 各單位應根據情況對國有資產進行不定期盤點清查,檢查資產完整與安全,確保賬賬相符、賬卡相符、賬實相符和賬證相符。同時加強對本單位品種權、專利權、商標權、著作權、土地與房產使用權、非專利技術、商譽等無形資產管理,防止國有資產流失。

第二十條各單位應努力提升國有資產使用效益,院視各單位資產配置、利用及需求等情況,適時調撥調濟閑置或使用效率低的資產。特別是房屋、土地和儀器設備閑置超過2年的,或工作地點變遷的,實行院內統籌調劑或推進共享,提高國有資產使用效率。

第二十一條 單位職工應按期歸還借用的公款公物,無正當理由長期占用不還的,應按侵占追繳,或從工資中按原值扣還。退休和調離人員須在離崗前一周內,與原工作單位或部門辦理占用資產交接手續,所在單位應及時做好資產占用信息變更,杜絕職工或離崗人員長期占用國有資產,導致長年掛賬,無法清理

第二十二條 加強項目完成后形成國有資產管理,尤其是固定資產應在項目完成后一個月內,及時轉為固定資產入賬和有效利用。

第二十三條 購建土地、房屋及構筑物等應在項目驗收及決算審計后六個月內,完成報送產權登記相關材料。產權證明按規定及時交省財政廳和省管局保管,杜絕在建工程長期掛賬。

第二十四條 各單位科研儀器設備應在全院實行共享,大型儀器設備應按本省相關規定向社會開放共享服務。共享可收取包括試驗耗材,水電等直接成本,或院設立后補助項目給予支持。

第二十五條 科研免稅設備原則上用于公益科研工作,在未申報海關解除5年監管期前,未經上級批準,不得用于經營性用途。

第二十六條 各單位應實行資產毀損賠償制度。對管理使用人因過失或過錯造成國有資產損壞、丟失的,根據不同情況收取一定賠償款,賠償收入一律交單位財務入帳。

第二十七條 土地,房屋,技術類無形資產等管理遵照省相關規定或執行院專項管理制度。

第五章 資產處置

第二十八條 資產處置是指國有資產產權的轉移及核銷,包括無償轉讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等。各單位國有資產處置遵照上級有關規定或院專項制度。

第二十九條 各單位核實審批專用和辦公設備等固定資產報廢及科研副產品處置事項,應按規定報備并公示處置信息。各單位應設立“公物倉”,集中收繳存放報廢等處置資產,進一步規范資產處置工作。

第三十條 各單位除技術類無形資產投資入股外,不得利用國有資產對外投資和提供擔保。國有資產出租出借,技術類無形資產入股,股權對外轉讓和企業重組、解散注銷等處置事項,應報院和省財政廳審批后,按有關規定辦理。

第三十一條 各單位對外投資收益,利用國有資產出租出借以及資產報廢等收入,應當及時足額上交財政專戶,納入單位預算,統一核算,并在單位財務和資產報告中進行充分披露。

第六章 資產評估與資產清查

第三十二條 各單位有下列情形之一的,應當對國有資產進行評估:

(一)以非貨幣性資產和技術類無形資產對外投資或轉讓;

(二)合并、分立、清算;

(三)資產拍賣、轉讓、置換;

(四)上級要求的其它情形。

第三十三條國有資產評估工作應委托具有資產評估資質的評估機構進行。各單位應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

第三十四條 各單位有下列情形之一的,應當進行資產清查:

(一)根據政府及財政部門工作要求,納入統一組織的資產清查范圍的;

(二)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;

(三)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;

(四)會計政策發生重大更改,涉及資產核算方法發生重要變化的;

(五)上級要求的其它情形。

第三十五條 各單位根據需要進行資產清查,應當向院或省財政廳報批后組織實施,但根據國家或省專項工作要求需要進行的資產清查除外。

第三十六條資產清查工作內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。

第三十七條 各單位應對清查出的國有資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失,根據審批權限,向院或省財政廳申請資產核實處理。

第七章 資產信息管理與報告

第三十八條 各單位應按照國有資產管理信息化的要求,建立和完善資產管理信息系統,及時將資產變動信息錄入管理信息系統,對本單位國有資產實行動態管理。

第三十九條 各單位應當按照財政部門規定和要求,編制資產月報和年報,確保資產報告與本單位財務決算報告一致。資產報告與財務決算不一致的應進行詳細說明并定期整改。

第四十條 報送國有資產報告應當做到真實、準確、及時、完整,對資產占有、使用、變動處置等情況做出分析說明,并對用于對外投資、出租、出借等資產的相關信息進行充分披露。

第八章 監督檢查

第四十一條 各單位應認真履行國有資產管理職責,健全國有資產監督管理責任制,將監督與管理落實到具體責任部門和責任人,依法維護本單位國有資產的安全完整,提高國有資產的使用效益。

第四十二條 國有資產監督應當堅持內部監督與審計監督相結合,日常監督與專項檢查相結合。

第四十三條 如有違反本辦法行為,依據國家有關法律、法規及規章制度進行處理。

第九章 附  則

第四十四條 本辦法由院計劃財務處負責解釋。

第四十五條 本辦法自發布之日起施行。此前制定的《安徽省農業科學院國有資產管理暫行辦法》(皖農科〔2004〕152號)停止執行。                             

 

 


 

 

 

 

 

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